扬中市妇联工作计划
扬中市妇联工作计划为推进农村妇女参政议政工作，促进男女两性协调***发展，江苏扬中市新坝镇妇联利用一周的时间，通过召开农村妇代会主任、农村妇女代表座谈会等形式，对本镇农村妇女参政议政状况进行了深入的调研，调查结果如下：
一、农村妇女参政议政的现状及原因分析
1、客观原因：
(1)传统观念影响。在当前农村，“男主外、女主内”的思想仍占主宰地位，轻视、歧视妇女的思想仍然存在，村级组织对女性的重视程度明显低于城镇。村级组织中女党员发展少，妇代会主任中是党员、村民代表的少，造成大部分妇代会主任不能参加党员、村民代表大会，在一定程度上造成妇女工作与两委工作脱钩，妇代会干部成长较慢，难以通过竞选进入村、支两委。
(2)婚嫁习俗影响。由于我国农村历史形成的大多数女性结婚后到男性户口所在地居住生活的婚嫁习俗，年轻的女性一般不会被列为培养对象，认为将来结婚后会嫁到外地，培养了也是为外人培养，而婚后嫁过来的女性逐渐被当地群众熟悉和认可往往需要较长的一段时间，直接造成女性接受培养和锻炼的机会明显少于男性。
(3)缺乏特殊保护政策。虽然在《村民委员会组织法》中规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”。但是，这些规定过于原则、抽象，可操作性不强，没有具体的保障措施，基层在执行中随意性较大，因而弱化了对农村妇女参政的特殊保护。
(4)文化水平低。由于历史形成的重男轻女思想，农村女性难以享受与男性同等的受教育权利，农村妇女整体文化素质低于男性，直接导致农村女性在竞争中处于劣势。
2、主观原因：
(1)竞争意识差。由于长期受“男主外、女主内”世俗观念的束缚，大多数女性缺乏竞争意识。(2)自信心不足。在与村妇代会主任座谈时发现，70%以上的妇代会主任认为：有人挑头，自己配合着干还行，如果让自己挑头干，有畏难情绪。(3)宣传意识弱。女性候选人宣传自我的意识不够强，在参选过程中多数处于被动地位。换届选举中，往往会出现几个候选人竞争一个职务，参选的妇女大多觉得宣传自己或者展示自我是在拉选票、是不光彩的事，抱着任其自然的态度，致使很多选民不知道她想参加竞眩
二、妇女进两委的工作优势
女性具有不同于男性的许多特点和优势，农村妇女进“两委”，可以把女性本身这些特有的优势带入新农村建设的各项活动中去，使其得到充分的发挥。主要表现在以下几个方面：
1、更能促进班子团结。团结出生产力，团结出战斗力，团结出凝聚力。女性一般情感细腻，性格温和，善于沟通。一般来说，作为一把手，她们的专制思想少，暴躁脾气少，善于听取意见，策略上的灵活性和作风上的***性都比较好;作为一般成员，她们更容易体察到其他委员的心情和意见，能够体贴他人，关心他人，团结他人，使两委班子更加团结和有战斗力。
2、更能促进经济发展。要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理***”的社会主义新农村，需要全体农村两委班子成员团结带领全县农民群众，在继承和发扬优良传统的基础上不断探索前行、开拓创造，需要付出艰辛的、长期的、持续不断的努力。而女性由于历史沿袭所形成的现实处境与男性相比一直处于劣势，所以女性对于困难也就有了更多的思想准备，她们在灾难、痛苦和挫折面前往往比男性更能顽强拼搏，不屈不挠，这是女性具有的独特品质。如该镇公信村党支部书记、村委会主任温顺英，在村欠外债情况下“临危受命”，她坚信“只要有坚韧的`毅力，就会有事业的成功”。在工作中，她不被困难吓倒，不被***左右，只要是正确的，是有益于村经济发展和农民群众的事情，她就千方百计排除一切阻碍，坚定不移地予以推行和落实。几年来，她以“扎扎实实干事，堂堂正正做人”为座右铭，成功化解了落选干部与在职干部的矛盾，理顺了干群关系，偿还了大部分欠款，解决了群众关注的热点、难点问题，为转变该村贫穷落后的面貌、促进该村经济发展立下了汗马功劳。
3、更能促进社会***。建设新农村不仅仅表现在经济层面，倡导健康文明新风尚，实现村镇的文明***与稳定，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是体现新农村之“新”的重要标志。推进农村妇女参政议政，提高妇代会主任进两委比例，不仅具有进入工作角色快的优势，而且可以充分发挥其特有的亲和力强和善于做思想工作等特点，在处理人际矛盾、改善人际关系、改变社会风气等方面更具有男性不可比拟的优势，可以更好地团结带领广大妇女群众参与新农村建设，立足家庭***推进村镇***，确保社会***。
4、更能达到“减人、减员、减少开支”的目标。女性进两委，既能兼顾妇女工作，又能兼顾计生工作，一人三职，更有效地落实了“减人减员”，同时落实了计生系统对计生专干的要求，也落实了妇联系统对妇女干部的要求，可谓一举多得。
5、更能实现男女共同发展的良性循环。女性在“两委”中占有一席之地，成为广大农村妇女利益的代言人，在村“两委”班子制定政策、管理村级事务时，能注重考虑妇女群众的特殊利益，从而使政策、决策兼顾男女两性利益，更具公平性、科学性，实现农村经济社会快速***发展。有利于更多的女性人才脱颖而出，为农村人才队伍不断注入新的活力，不断更新人们的传统观念，进而推动男女平等，实现男女共同发展的良性循环。
三、促进女性参政的有效途径
实践证明，女性进“两委”，对加快社会主义新农村建设步伐具有很多优势。而促进女性人才成长，实现女性参政仅靠妇联一个部门是难以实现的，需要多个部门共同努力，协调联动。按省市妇联安排，我市已推行妇代会换届直选，为解决妇代会主任工资待遇问题，实现农村妇女工作与计划生育工作共同发展，共同提高，普遍推行了妇代会主任与计生专干交叉任职、妇联计生一套人马两套班子。这一举措使一大批女性人才脱颖而出，在团结带领农村妇女参与新农村建设中发挥了重要作用。进一步提高农村妇代会主任进两委比例，发挥女性人才优势，推进农村妇女参政议政，通过调研主要发现以下几条途径：
1.制定刚性政策源头推动。目前，关于基层妇女参政的法律、政策大多还停留在宏观层面，具体措施不完善，缺乏刚性和可操作性。硬性要求村党支部、村委会成员中至少有一名女性，同时，建议村妇代会与村委会换届同步进行，先选妇代会后选村委会，使更多的女性人才通过直选走向前台，逐步取得群众公认，从而促进农村妇代会主任进两委比例的提高。
2.推行三个培养组织推动。加强妇联基层组织建设、推进农村妇女参政议政必须坚持“党建带妇建”原则。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”，党组织要以夯实党的执政基储促进经济发展、建设社会主义新农村为最终目标，全面加强对妇联组织的领导。借鉴我县基层党组织建设“三个培养”战略的成功经验，在基层妇联组织建设中推行“三个培养”工程，即：把致富女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富女能手，把妇代会干部中的致富女能手培养成村两委委员。
3.加强宣传引导造势推动。目前，全镇已有23名村两委的女性，她们自信心强，勇于拼搏，善于在困难、挫折和失败面前激励自己，充分发挥了带领群众增收致富和参与村级***决策、***监督的作用。为更好地发挥妇代会主任进入村、支两委的作用和带动效用，各级妇联和组织部门应积极为她们搭平台、交任务、作宣传。一是要广泛深入地开展性别意识教育。通过各种新闻媒体利用“三八”节、“母亲节”等有利时机，广泛宣传男女平等的基本国策，宣传马克思主义妇女观，宣传妇女在促进社会主义新农村建设、构建***社会中的重要作用。同时，建议把马克思主义妇女观纳入村、村干部的培训内容，使他们从思想上提高对妇女参政重大意义的认识，进而在行动上支持妇女参政议政，营造妇女参政议政的良好氛围。二是鼓励、引导妇女以作为求地位。通过在广大妇女中开展星级文明家庭创建、“文明女性”评癣“双学双比”等活动，引导农村妇女自强自立，注重自身修养，提高自身素质;通过在农村妇代会主任中开展“岗位读书”、“岗位目标竞赛”等活动，引导农村妇代会主任时时严格要求自己，处处起模范带头作用，扎扎实实为妇女群众办实事、办好事，从而赢得群众的支持与信任，赢得村两委的认可，为通过***选举进入村两委打下坚实基矗三是加强对妇女典型的宣传。要加强对各类优秀妇女典型，特别是优秀“女村官”典型的宣传，妇联与组织部门可联合开展优秀妇代会主任、优秀女两委委员评选活动，通过评比、表彰、宣传，为推进女性进两委工作造势，有效推进全县农村妇女参政议政工作。
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