党建工作各项制度
党建工作各项制度为了巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步加强党的先进性建设，根据局党组《关于建立健全保持***员先进性长效机制的意见》和局直属机关党委的有关要求，结合培训中心实际，现就建立健全保持***员先进性长效机制提出如下意见：
一、端正态度、明确目的
在党员先进性教育当中，培训中心党总支结合自身情况，经过自下而上讨论，制定出了关于加强党建的六项制度。六项制度与“长效机制”相比，虽然基本内容一致，但尚有不完善之处，为了统一和完善党建工作的有关制度，我们取二者之长并结合培训中心实际，制定出了培训中心党总支建立健全保持***员长效机制意见，同时，我们也清醒地认识到，大力加强党的先进性建设，是一项新的伟大历史工程。党员先进性教育是一项长期任务，仅靠一次阶段性教育达到永葆先进性的目的既不可能也不现实，因此，保持***员先进性必须着眼长远，常抓不懈。通过建立长效机制，使党建的各项工作制度化、经常化，使党组织的思想、组织和作风建设进一步加强，各项工作得到有力促进。
二、建立健全保持***员先进性长效机制的主要内容
（一）建立和完善学习培训机制
1、进一步建立和完善领导班子中心组（以下简称中心组）学习制度
(1)领导班子中心组的学习任务主要是：紧紧围绕食品药品监督管理培训工作，组织领导班子成员和广大党员干部，联系培训中心和个人实际，着眼于把学习成效落实到指导工作上。
(2)成立培训中心学习中心组
成员包括：班子成员、有关处室负责人。总支书记为中心组第一责任人，全面负责中心组经常性学习的召集组织工作。如临时安排中心组学习，参加人员由第一责任人确定。
(3)中心组学习内容主要包括：马列主义、毛泽东思想、***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的论述；党中央、国务院的重大方针决策、会议精神、工作部署；有关法律法规；培训业务知识及时事、形势教育、党风廉政教育等。
(4)中心组理论学习的要求
①中心组学习采取自学与集体学习相结合的形式，每两月集体学习1天（逢双月的第一个星期一全天）。
②根据局直属机关党委要求和培训中心实际，每年二月底之前制定中心组年度学习计划。参加学习的人员要精力集中，时间、效果落实。学习要突出重点，有指定的内容和研讨题目，提倡撰写理论文章和体会收获，要求做读书笔记（年度学习计划制定后报局直属机关党委）。
③中心组第一责任人要带头学习，并认真组织好中心组学习。由党办或宣传委员负责中心组考勤和学习记录，并对学习的书目、规定的自学或集体学习时间、要求写的笔记和理论文章等落实情况进行认真检查，检查情况要及时向第一责任人汇报。达不到要求的限期改正。
④每年年底（11月～12月）召开一次中心组理论学习成果交流会，将好的论文推荐上报局直属机关党委，参加局直属机关党委召开的理论成果交流会。
2、进一步建立和完善党员干部脱产培训制度
(1)脱产培训的内容
①学习马列主义、毛泽东思想、***理论和“三个代表”重要思想及科学发展观的重要论述。
②学习社会主义市场经济知识、现代管理知识、现代科学技术和法律法规知识。
③食品药品监督管理培训工作中遇到的热点、难点问题。
通过学习，提***部理论水平和政治素质，增强执行党的路线方针政策的自觉性，强化落实党风廉政建设规定的意识，不断提***部自身的素质。
(2)脱产培训的范围：培训中心的副处、正处级干部、后备干部等。
(3)脱产培训的渠道：中央党校分校春、秋季班；参加局和中心党总支举办的脱产培训班。
(4)培训时间：
①处以上干部每5年参加中央党校分校脱产培训一次。后备干部优先安排。
②根据局直属机关党委和培训中心党总支对每年学习计划的布置，安排党员参加集中培训。
3、建立和完善党总支学习制度
(1)职责和任务
①党总支书记、支部书记分别为党总支和党支部学习的第一责任人，负责总支和支部的学习，在学习中要发挥表率作用。根据局直属机关党委的要求结合自身的实际情况，由党办负责制定完善学习计划，研究确定学习主题和重点。
②党办和宣传委员在党总支书记的领导下，负责拟定本级党组织全年学习计划和阶段性学习安排。对学习主题、学习重点和书目、辅导参考资料、思考讨论题及应解决的主要问题等提出安排意见，并对党员的学习情况进行考核和评价。
③党员按照要求制定和落实个人学习计划，认真完成学习任务。坚持在学习中工作，在工作中学习；坚持自学，多读书，读好书；切实做到平时学习有笔记，集中研讨有提纲。
(2)内容、时间和形式
①组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、***理论和“三个代表”重要思想及科学发展观的论述，及时传达上级党组织的文件，学习党的路线、方针、政策、党风及廉政建设的文件，学习党的基本知识、法律法规知识和业务知识。
②集中学习时间每季度不少于1天（含参加上级组织的学习活动和党组织安排的自学活动）。
③党总支也可酌情在年内分两次分别集中2～3天安排党员脱产培训。
(3)检查与考核
①认真执行局直属机关党委要求，加强对党员学习的考核。
②建立学习考勤制度，因故不能参加学习的党员要履行请假手续，并采取适当方式补课。
(4)要求
①党总支、党支部要认真落实党员学习的任务，维护党员接受党的教育和培训的权利。
②要发扬理论联系实际的学风，围绕食品药品监督管理培训工作，针对党员工作和思想实际组织学习，提高党员改造主观世界、客观世界的自觉性。
（二）建立和完善会议制度
1、党总支委员会会议
(1)党总支书记主持，参加会议人员为总支委员。
(2)一般每半年召开一次，特殊情况也可临时召开。
(3)会议主要内容是传达贯彻党中央、国务院以及中央国家机关工委、局党组和局直属机关党委的重要文件和指示精神；研究培训中心党建工作；讨论通过党总支的工作总结和工作安排；其它需要研究的事项。
2、党支部会议
(1)党员大会
①每半年至少召开一次。
②会议内容是传达、学习党的文件和上级党组织指示；布置工作；听取和审议支委会工作报告；听取党员意见和建议；讨论党支部工作中的重大问题；向党员提出在完成党的各项工作任务中发挥先锋模范作用的具体要求；选举党支部委员会；讨论发展党员和预备党员转正以及党员的奖惩等问题。
(2)支委会
①每季度至少召开一次。
②会议内容是讨论制定贯彻执行上级党组织指示的措施；分析党内外群众的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况；研究党员教育、管理、监督的具体办法；研究对犯错误党员的处理和发展党员等工作。
(3)上党课制度
①每年至少安排两次（党总支一次、党支部一次）。
②主要内容是对党员进行党的基本理论、理想信念、宗旨、优良传统作风、党纪党规、党员标准、道德规范和法律意识、形势任务等方面的'教育。
③党课教育要紧密联系党支部工作和党员思想实际，力求生动活泼，注重实效。
④党支部每年组织一次党课教育。
(4)党员***生活会
①党支部每年召开一次。
②主要内容是由每个党员对照《中国***章程》、新时期保持***员先进性的基本要求，检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，贯彻执行党的路线、方针和政策的情况及贯彻落实党支部决议的情况，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源；开展批评与自我批评。
③每年的最后一次生活会，可与***评议党员结合进行（党员***评议办法在后面）。
④党支部应督促检查党员特别是党员领导干部是否按规定参加党的组织生活。
(5)党员领导干部***生活会
①按照直属机关党委通知每年召开一次，一般安排在6月～8月期间内召开。
②党总支书记是开好***生活会的第一责任人。
③出席人员为中心领导班子成员和有关处室处长、副处长。
④会议主要内容是对贯彻执行党的路线、方针、政策、和决议的情况，加强领导班子自身建设，实行***集中制的情况，艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况，坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况及其他重要问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权利观、地位观、利益观等方面进行分析，开展批评与自我批评。
⑤召开党员领导干部主民生活会的基本程序：
一是由党办主任或组织委员采取征求意见、召开座谈会等多种方式，广泛征求党内外群众对领导班子和党员领导干部的意见，并在***生活会前5天将征求到的意见及开会时间报直属机关党委；
二是找准领导班子和党员领导干部党性党风方面存在的突出问题，确定***生活会的主题；
三是组织好学习，时间一般安排在***生活会之前，其中集中学习的时间不少于1天；
四是开展谈心活动，坦诚交流思想；
五是认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析；
六是会上认真开展批评与自我批评；
七是制定个人和领导班子整改措施；
八是会后15日内，在一定范围内向干部、群众通报有关情况和整改措施，同时向直属机关党委书面报送***生活会情况的报告、发言记录、整改措施；
九是在有关会议或下次***生活会上，对整改措施落实情况进行说明和总结。
(6)党员领导干部应过双重组织生活，除了必须参加领导干部***生活会外，分别编入行政和教学支部参加组织生活。
（三）建立和完善***评议党员制度
1、为提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用，根据党建的实践经验决定建立和完善***评议党员制度。
2、***评议党员工作，在党总支领导下，以党支部为单位组织实施。
3、***评议党员每两年一次，一般结合年底党支部***生活会进行。
4、结合局党组对保持***员先进性具体要求，着重从六个方面对党员进行评议：
(1)理想坚定方面。是否对建设中国特色社会主义事业充满必胜信心，是否对组织分配的工作尽职尽责。
(2)坚持宗旨方面。坚持立党为公、执政为民，做到“两个务必”；树立和坚持科学发展观，坚持科学***决策，切实依法行政；坚持正确的权利观和政绩观，全心全意为人民服务。
(3)勤奋学习方面。是否刻苦钻研食品药品监管知识和其它科学文化及法律法规知识，创造性地落实培训工作要求，努力提高工作质量和效率。
(4)遵纪守法方面。严守纪律，令行禁止，发扬优良作风，密切联系群众，严格落实党风廉政建设责任制的要求，廉洁自律。
(5)勇挑重担方面。以确保广大人民群众饮食用药安全为已任，求真务实，乐于奉献。
(6)团结同志方面。关心爱护同志，热心帮助同志，有良好的群众基础，能保持高尚的道德情操，积极开展批评与自我批评，对工作中出现的问题和失误，勇于承担责任。
5、***评议党员工作的方法步骤：
(1)学习教育。要结合形势教育，对党员普遍进行新形势下坚持党员标准的教育。学习内容以《中国***章程》、《关于党内若干政治生活的准则》等文件为主。
(2)自我评价。在学习讨论的基础上，每个党员对照《中国***章程》规定的党员“八条义务”，写出党性分析材料。
(3)***评议。召开党支部***生活会，每个党员按照准备好的材料进行党性分析，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。然后大家对其***评议，要是非分明，敢于触及矛盾，认真开展批评和自我批评。
(4)提出评议意见。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会作评议情况的总结报告。
(5)表彰与处理。对***评议好的党员，由党支部通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员，可结合“创先争优”活动，评选为优秀***员。
(6)向上级党组织报告。评议工作结束后，中心党员领导干部的评议表报直属机关党委；处（含处）以下党员的评议表由组织委员或党办收存。
6、党员要针对自身存在的不足制定整改措施，支委会要在党员制定整改措施一个月后进行检查。
（四）建立和完善谈心制度
1、为促进党员加强沟通，增进团结，增强党组织的凝聚力、营造***进取的学习工作氛围，充分调动广大党员为食品药品监管事业做贡献的积极性，建立和完善谈心制度。
2、开展谈心活动应把握的基本原则：
(1)平等相待。谈心双方不论职务高低，人人平等，相互信任和尊重。
(2)坦诚谦虚。坚持从团结的愿望出发，谦虚友善，以诚相见，推心置腹。
(3)实事求是。认真负责，尊重事实，一分为二，勇于批评与自我批评。
(4)讲求实效。认真准备，把握政策，有的放矢，因人而异，因势利导，以情感人，以理服人，团结鼓劲。
3、开展谈心活动的范围：领导班子成员之间、党员领导干部与分管处室（单位）负责人之间，党员与党员之间、党员与群众之间。
4、谈心的内容：
(1)征求党员对本人学习、思想、工作、作风等方面的意见；
(2)了解并向党组织反映党员需要解决的问题；
(3)对单位党建及业务工作的有关意见和建议；
(4)其他需要了解、解释的有关问题。
5、谈心可结合工作及思想实际适时进行。每半年班子成员之间至少谈心一次。在***生活会之前，要有针对性地与同级、下级开展谈心活动。
6、遇有下列情况，党支部应当及时组织开展谈心：
(1)领导班子内部对问题有不同看法时；
(2)完成急、难、险、重任务时；
(3)遇到涉及党员切身利益问题可能产生思想波动时；
(4)党员间发生误解、产生隔阂、出现矛盾时；
(5)对党员在学习、思想、工作、作风等方面有反映，有必要提醒时；
(6)党员遇有困难或思想困惑时；
(7)党员职务变动、工作调动和离退休时；
(8)党员受到表彰、奖励或批评、处分时。
7、党总支和党支部要把谈心活动作为开展思想政治工作的重要内容，加强对谈心活动的组织引导，形成人人谈心的良好氛围。
8、党员领导干部要带头谈心，发挥好表率作用。
9、党组织要及时研究解决谈心中反映出的实际问题。
10、党组织要促进谈心活动的有效开展，并掌握谈心活动的情况。
（五）建立和完善联系群众制度
1、党总支书记和支部书记要亲自抓联系群众制度的贯彻和落实工作。
2、党总支每年要专门召开1～2次党总支委委员并有基层党员代表参加或全体党员参加的大会，使党员和群众了解本单位当前的工作重点及其工作状况。（可以和其它会议结合进行）
3、党员要广泛联系群众。
4、党总支和党支部党员领导干部要主动认真听取群众对食品药品监督管理工作的意见和建议，听取群众对反腐倡廉工作的意见，了解群众中的热点和难点问题，如实向上级党组织反映群众的意见和建议。
5、联系群众要坚持党性原则，注意工作方法，体现群众主人翁地位，发动群众参与决策，发表意见，监督干部，对敢于坚持原则的同志积极支持，要对各种不良倾向进行批评教育。
三、加强组织领导
培训中心党总支对构建保持***员先进性长效机制这一系统工程非常重视，决心做到一是领导到位，责任到人；二是在抓落实上下功夫。
党总支书记是培训中心建立健全长效机制工作的第一责任人，负责全面工作。由党办和党总支组织委员负责制定、完善和落实培训中心长效机制的内容。
党总支将把抓好保持***员先进性长效机制的实施，作为今后党建工作的一项主要任务，摆上重要位置，精心组织安排，严格执行和落实，同时在实践中不断修改、充实和完善。
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